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《龙胜各族自治县扶贫开发领导小组2019年工作要点》龙扶领发〔2019〕2号

语音播报: 发布时间:2019-04-30 09:14:00 来源:龙胜县扶贫办 浏览:123次

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各乡(镇)党委、人民政府,县直各单位,自治区、中央、市驻龙胜各单位:

经县扶贫开发领导小组研究决定,现将《龙胜各族自治县扶贫开发领导小组2019年工作要点》印发你们,请结合实际,认真抓好贯彻落实。

龙胜各族自治县扶贫开发领导小组

2019年4月30日

龙胜各族自治县扶贫开发领导小组2019年工作要点

2019年是全面建成小康社会的关键之年,是打赢脱贫攻坚战的决定性之年。2019年脱贫攻坚工作的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述,按照中央经济工作会议、中央农村工作会议、全国扶贫开发工作会议和全区经济工作会议、全区农村工作会议关于脱贫攻坚的决策部署,坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准,坚持精准扶贫精准脱贫基本方略,坚持把提高脱贫质量放在首位,坚持把防止返贫摆到更加重要的位置,坚持以中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改推动工作,紧紧围绕“核心是精准、关键在落实、确保可持续”总体要求,强化脱贫攻坚责任、政策、工作落实,做实做细打赢脱贫攻坚战三年行动,进一步聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,着力解决影响实现“两不愁三保障”的突出问题,持续打好“五场硬仗”,扎实开展“五大专项行动”,提高脱贫质量,巩固脱贫成效,确保脱贫攻坚战取得决定性胜利,为2020年打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。

2019年的计划目标任务是:完成2263贫困人口脱贫,实现

7个贫困村出列。

一、深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述

(一)认真开展学习。举办学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述系列活动,引导全体扶贫干部研读《习近平扶贫论述摘编》原著,在学懂、弄通、做实上下功夫,切实把智慧和力量凝聚到坚决打赢脱贫攻坚战上来。各乡(镇)、各单位要通过党委(组)会议、中心组学习、专题学习研讨会、“三会一课”等多种形式,深入开展学习。把学习习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为党校研修培训和各类扶贫培训的必修课。(牵头单位:县委宣传部、县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(二)全面贯彻落实。在深入学习领会的基础上,结合实际将习近平总书记关于扶贫工作的重要论述和中央脱贫攻坚重大决策部署转化为工作思路、工作举措和务实行动,不断改进工作,始终保持脱贫攻坚正确方向。结合落实打赢脱贫攻坚战三年行动,拿出实实在在的举措,用绣花的功夫实施精准扶贫,以滚石上山的精神推进重点领域集中攻坚,确保如期高质量完成脱贫攻坚任务,以实际行动践行“两个维护”。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(三)深入宣传研讨。围绕学习宣传,组织媒体下基层看扶贫写扶贫,进行针对性的采访和挖掘,以鲜活生动的事例反映习近平总书记关于扶贫工作的重要论述在基层的生动实践。组织撰写学习理论文章,开展专题研讨、宣讲等活动,推动理论学习和实践相结合,充分展示习近平总书记关于扶贫工作的重要论述指导下的生动案例,在全县营造浓厚的学习氛围。(牵头单位:县委宣传部、县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

二、坚决抓好中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改落实

(一)加强统筹抓整改。把中央巡视组反馈意见的整改工作作为当前和今后一个时期内全县脱贫攻坚工作的重中之重突出出来,成立整改工作领导小组以及下设的工作组,抽调人员集中办公,与国家开展的脱贫攻坚成效省级交叉考核、自治区对市县开展的扶贫成效“四合一”核验发现问题的整改工作结合起来,与解决群众反映强烈、社会影响恶劣及其他方面的问题结合起来,一体整改、统筹推进。各乡镇、县直各有关单位要按照县委、县政府关于整改工作的决策部署,适时召开专题民主生活会,剖析问题,认领整改责任。要完善脱贫攻坚问题整改研判和决策机制,推动各乡镇、县直各有关单位研究制定本单位具体整改措施,切实增强整改措施的针对性和实效性。加强整改工作调度,定期收集整改进展情况。4月底前每月月底召开一次整改工作汇报会,5月份起至中央巡视“回头看”前每2个月召开一次整改工作汇报会,听取整改进展情况汇报,研究解决整改工作中遇到的困难和问题。(牵头单位:县委办、政府办、县纪委监委、县委组织部、县发改局、县教育局、县财政局、县农业农村局、县扶贫办等,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(二)聚焦问题抓整改。组织各乡镇、县直各有关单位举一反三、自查自纠,强化源头整改,对一批反复出现的问题、“老大难”的问题,加大整改力度,完善政策举措。各乡镇、县直各有关单位要严格按照县委《中共龙胜各族自治县委员会落实中央第二巡视组对广西开展脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改方案》要求,切实树立问题导向,全面梳理本地本部门在脱贫攻坚工作中存在的问题,建立问题清单,明确整改责任及分工,研究提出整改任务措施,明确完成时限,确保问题逐个整改、对账销号,推动整改取得实效。(牵头单位:县委办、县政府办、县纪委监委、县委组织部、县发改局、县教育局、县财政局、县农业农村局、县扶贫办等,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(三)强化督导抓整改。多措并举督促巡视整改落地见效,推动问题全面整改、立行立改、即知即改、真改实改,对整改不力、敷衍应付、虚假整改的严肃追责问责。将问题整改情况作为全县脱贫攻坚综合督查和平时暗访的主要内容,重点检查重视不够、落实不及时不到位、解决问题不坚决不彻底等问题。全力做好2019年底中央巡视“回头看”有关工作。(牵头单位:县纪委监委、县委办、县政府办、县委组织部、县发改局、县教育局、县财政局、县农业农村局、县扶贫办等,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

三、进一步推动脱贫攻坚责任落实

(一)进一步压实脱贫攻坚主体责任。严格落实党委主责、政府主抓、干部主帮、基层主推”的脱贫攻坚工作机制,县扶贫开发领导小组率先垂范、带头落实主体责任,年内召开2次以上全体会议,每季度召开一次专责小组工作会。按照中央、自治区和桂林市关于打赢脱贫攻坚战三年行动的部署要求,严格落实责任分工方案,强化统筹协调,做实做细打赢脱贫攻坚战三年行动。深入实施三级书记遍访贫困对象行动,推动解决实际困难和问题。(牵头单位:县委办、县政府办、县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(二)进一步压实行业部门责任。根据上级扶贫开发领导小组相关文件精神,优化县扶贫开发领导小组专责小组设置,完善专责小组工作机制,健全例会制度,定期召开专责小组工作会议。督促行业部门制定年度脱贫攻坚工作实施方案,实行目标管理,切实做到行业扶贫“四清”(即目标任务清、政策措施清、完成时限清、工作进度清)。改进行业扶贫工作绩效考评方式,将行业扶贫工作考核与绩效考评相结合,加大行业扶贫成效在年终绩效考评中的力度。在各级扶贫考核督查评估中发现突出问题的,对相应行业主管部门进行问责追责。(牵头单位:县绩效办、县委组织部、县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(三)进一步压实脱贫摘帽责任。坚持县、乡、村三级党组织书记抓扶贫,严格落实“一把手”负总责的脱贫攻坚责任制。组织各乡镇及相关行业部门递交《脱贫摘帽承诺书》,压实脱贫摘帽主体责任。强化对计划脱贫村“两基”建设的支持力度,力争基础设施明显改善、基本公共服务明显提升、城乡面貌明显改观。组建脱贫攻坚工作督导组,对乡镇开展督导工作,全面查找问题和不足,不断调整工作思路和改进工作方法。做好贫困户、贫困村退出业务的专项培训和指导工作,提高工作精准度和实效性。同时,继续强化工作举措,切实巩固脱贫成效。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(四)进一步巩固脱贫攻坚作风建设成效。坚持将作风建设贯彻脱贫攻坚全过程,持续整治“四个意识”不强、责任落实不到位、工作措施不精准、资金管理使用不规范、工作作风不扎实、考核监督从严要求不够等问题。坚持问题导向,深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理,大力整治脱贫攻坚中不担当、慢作为、乱作为等情形,重点治理形式主义、官僚主义等问题,加强问题线索发现和移交工作力度。严肃查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领等违法违纪行为。全面改进调查研究,进一步减轻基层迎检迎评负担。强化常态化提醒约谈,保持工作压力,促进责任落实。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:县纪委监委等)

四、全力决战深度贫困

(一)深入推动政策举措落实。贯彻落实深度贫困地区脱贫攻坚座谈会精神,围绕义务教育保障、基本医疗保障、住房安全保障和饮水安全“3+1”工作,全面摸清需求底数,拿出切实可行方案,积极争取国家、自治区资金和项目支持,聚焦重点攻坚,加快补齐短板。按照“三个新增”要求,加大对深度贫困地区资金、项目、政策倾斜。推动建设用地增减挂钩结余指标交易政策落实,建设用地增减挂钩结余指标交易产生调剂资金重点用于深度贫困地区脱贫攻坚。定期跟踪督促相关扶持政策举措落实,定期收集统计深度贫困地区脱贫攻坚有关数据和重点工作进展情况,定期研究解决深度贫困地区脱贫攻坚中遇到的困难和问题。对2018年深度贫困村“解剖麻雀”调研的成果进行抽样监测,指导和督促脱贫攻坚工作落实。(牵头单位:县扶贫办、县财政局,责任单位:县教育局、县自然资源局、县住建局、县水利局、县卫生健康局、各乡镇等单位)

(二)加大对革命老区脱贫攻坚的支持力度。根据中央《加大脱贫攻坚力度支持革命老区开发建设的指导意见》及自治区关于支持革命老区开发建设的实施方案精神,结合我县革命老区建设发展实际,制定龙胜各族自治县关于支持革命老区建设发展实施方案,大力实施乡村振兴战略,助力脱贫攻坚工作。加大对未脱贫红军遗属的帮扶力度。(牵头单位:县发改局,责任单位:县委办、县政府办、县财政局、县扶贫办等单位)

五、聚焦“三保障”和饮水安全精准施策

(一)强化义务教育保障。进一步压实控辍保学主体责任,完善“双线四包”工作体系,综合运用宣传引导、帮扶救助、行政法律等多种途径开展劝返,确保贫困村、贫困户适龄儿童少年不因贫失学辍学,确保2019年义务教育巩固率不低于94%。扎实推进义务教育薄弱学校改造工作,改善义务教育学校基本教学条件。落实教育资助政策,实现应助尽助。加大推广普及国家通用语言文字工作力度,开展学前儿童学习普通话行动。(牵头单位:县教育局,责任单位:团县委,县妇联、县残联、县民宗局、县公安局、县民政局、县司法局、县财政局、县人社局、县扶贫办、各乡镇等单位)

(二)强化基本医疗保障。加大兜底医疗保障政策的落实力度,将政府投入和社会帮扶、个人参与相结合,确保所有建档立卡贫困人口100%参加城乡居民基本医疗保险,确保贫困人口住院医疗费用个人实际报销比例、门诊特殊慢性病门诊医疗费用个人实际报销比例达到国家要求,切实降低贫困人口就医负担。重点推进乡村卫生服务基础设施标准化建设,确保每个贫困村至少有1个标准化卫生室、有1名乡村医生、有基本医疗器械和常用药品。加强医疗卫生队伍建设,加强家庭签约医生服务,加强符合条件的贫困人口门诊特殊慢性病卡办理工作,推进慢性病签约服务全覆盖,提高履约质量和效果。全面落实农村贫困人口县域内定点医疗机构住院治疗“先诊疗后付费”和就诊医院“一站式”结算报账。(牵头单位:县卫生健康局、县人社局,责任单位:县绩效办、县民政局、县财政局、县扶贫办、税务局、各乡镇等单位)

(三)强化住房安全保障。完成建档立卡贫困户等4类重点对象2019年度危房改造任务。全面推进建档立卡贫困户住房安全性认定工作,对全县农户房屋出具房屋安全性评定表。注重农村危房改造拆除重建和修缮加固相结合,原则上C级危房必须加固改造,鼓励具备条件的D级危房除险加固,确保符合基本入住条件,切实降低贫困群众改善居住条件的负担。严格督促危房改造面积控制、补助发放和自筹负担等政策落实。(牵头单位:县住建局,责任单位:县财政局、县自然资源局、县农业农村局、县审计局、县扶贫办、县发改局、各乡镇等单位)

(四)解决饮水安全问题。实施脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升项目,确保全县所有贫困人口都有饮水安全保障。加快推进农村饮水安全巩固提升工程,统筹人力、物力、财力加快推进项目建设,进一步强化项目清单式管理,促进群众饮水条件得到根本改善。进一步建立健全饮水工程运行维护长效机制,通过落实管护主体、落实维护资金、完善制度建设等措施,保障饮水工程长期发挥效用。(牵头单位:县农业农村局,责任单位:县发改局、县财政局、县环保局、县卫生健康局、县扶贫办、各乡镇等单位)

六、持续打好“五场硬仗”

(一)打好产业扶贫硬仗。集中力量扶持发展县级“5+2”、村级“3+1”特色产业,全面落实以奖代补政策,切实打好“绿色牌”“生态牌”,努力打造精品、做出特色、唱响品牌,推动扶贫产业高质量、高效益发展,确保年内覆盖90%以上贫困户,力争实现全覆盖。发挥龙头企业、农民专业合作社、创业致富带头人等主体带动作用,完善带贫减贫机制,确保每个贫困村有1个新型经营主体带动或建有1个特色产业基地(园)。更加重视研究市场,积极整合专业力量,建立贫困户产业发展指导员制度,组织特色农业产业扶贫专家服务团,加强对贫困村产业发展指导,促进本地资源与市场需求紧密结合。深入实施科技特派员制度,实施科普服务乡村振兴助力精准扶贫工程培训活动,强化技术服务。加强贫困村创业致富带头人培育力度,2019年持续为每个贫困村培养不少于3名创业致富带头人。坚持长、短结合发展产业,落实扶持政策,重点发展油茶、柑橘等长线产业,夯实长期稳定增收基础。大力抓好产销对接,积极依托互联网等现代信息技术,深入推进“党旗领航·电商扶贫”行动,多渠道拓宽贫困地区农产品营销渠道。规范和推动资产收益扶贫,确保真正惠及特殊困难贫困户。推进乡村旅游扶贫,重点整合农村交通、危房改造、特色旅游村镇、传统村落等项目建设资金,强化配套设施建设。编写扶贫产业发展实例,指导各乡镇、各村因地制宜选择产业种类,精准规划产业发展模式。(牵头单位:县农业农村局,责任单位:县委组织部、县财政局、县科技局、县工信局、县自然资源局、县投资促进局、县住建局、县文化广电体育和旅游局、县林业局、县扶贫办、各乡镇等单位)

(二)打好易地扶贫搬迁硬仗。严格落实易地扶贫搬迁安置点领导干部“八包”责任制,全面完成“十三五”易地扶贫搬迁规划建设任务。完善迁入地基础设施和公共服务配套设施,集中力量解决集中安置点的学校、医疗卫生设施、生活服务设施等方面的需求,加快促进搬迁人口融入当地社会。强化后续产业发展和就业创业扶持,确保每户搬迁户有1个增收渠道,有1人以上有劳动能力且有就业意愿的搬迁劳动力实现稳定就业。强化搬迁户在迁出地耕地林地的管理利用,确保搬迁户的权益得到有效保障。加强搬迁安置点服务管理,加快建立完善组织架构体系,因地制宜在安置点完善基层党组织、村民自治组织,探索试行楼长制。对达到一定规模的集中安置点,建立健全社区行政管理机制并明确管理人员的职责及待遇、物业管理机制、民情监测机制和风险防控机制,实行网格化管理。按照“能拆快拆,应拆尽拆,鼓励自拆,不搞强拆”的原则加快推进易地扶贫搬迁旧房拆除工作,确保拆旧复垦取得重大突破。做好易地扶贫搬迁对象享受危房改造补助政策问题整改工作,于4月30日前整改完毕。开展易地扶贫搬迁对象大排查工作,确保对象精准。加快易地扶贫搬迁后续扶持项目建设进度,完善财务专帐管理。(牵头单位:县发改局,责任单位:县委组织部、县财政局、县人社局、县农业农村局、县扶贫办、县自然资源局、县教育局、各乡镇等单位)

(三)打好村集体经济发展硬仗。深入实施发展壮大村级集体经济三年行动计划,指导各乡镇以贫困村资源为基础,以市场为导向,以产业为主导,因地制宜发展模式多样、持续性强的村集体经济,确保贫困村村集体经济年收入达到4万元以上。落实上级研究制定发展村级集体经济的针对性措施,从财政扶持、土地政策、金融服务、产业扶持、人才带动等方面给予扶持,引导村集体经济更多发展能实现长期稳定增收的项目。开展村集体经济发展专题培训,坚持上下联动、分级负责,分期分批抓好村民合作社社长、农民专业合作社负责人、集体经济管理人员等对象的业务培训。组织创建村民合作社示范社,积极参加自治区级示范社的评选活动,提高示范带动能力。强化对村集体经济发展财政资金的使用和监管,做到事前有机制、事中有措施、事后有监督,加强风险防控,切实提高资金使用效率,确保村集体经济获得长期稳定效益。(牵头单位:县委组织部、县农业农村局,责任单位:县发改局、县财政局、县自然资源局、县投资促进局、县扶贫办、各乡镇等单位)

(四)打好基础设施建设硬仗。坚持“两不愁三保障”标准,因地制宜实施村(屯)道路建设,及时清理脱贫攻坚项目库中实际居住农户少且分散、建设成本高的项目,合理安排扶贫资金用于人口较多的村(屯)道路建设项目,确保项目实施满足脱贫攻坚需要。结合农村人居环境整治三年行动,深入实施贫困村提升工程,整合财政涉农资金,加快推进有贫困人口且受益面广的村组路、生产路、小型水利设施、农村生活垃圾专项治理、农户无害化卫生厕所改造、农村生活污水治理等工程建设,改善贫困村人居环境和发展条件。大力实施贫困村农网改造升级,加强电力基础设施建设。实施百兆光纤进农村工程,新增一批村(屯)通光纤网络。推进贫困村信息化建设,新增一批贫困村通4G网络。积极向上级争取在贫困村建设4G基站,提高贫困村通信信号覆盖率和质量。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:县发改局、县财政局、县交通局、县农业农村局、县工信局、各乡镇、县水利电业公司、广电网络公司、电信公司、移动公司等单位)

(五)打好粤桂扶贫协作硬仗。全面推动粤桂扶贫协作协议落实,进一步加强粤桂扶贫协作对接,促进协作工作落地见效。深化推进人才交流、产业合作、劳务协作、教育和医疗等重点领域协作,加快推进粤桂扶贫产业基地、移民小学等重点帮扶项目,完善项目减贫带贫机制。深化携手奔小康行动,并向贫困村延伸,实化细化结对帮扶措施。管好用好广东财政援助资金和社会捐助资金,加快帮扶资金支出。将贫困户危房改造、帮扶贫困残疾人脱贫纳入粤桂扶贫协作范围,集中力量办好一批贫困群众急需的民生实事。立足高要、龙胜优势和资源禀赋,创新扶贫协作模式,打造粤桂扶贫协作亮点。(牵头单位:县粤桂扶贫协作办公室,责任单位:县扶贫办、县委组织部、团县委、县工商联、县残联、县发改局、县教育局、县财政局、县工信局、县人社局、县自然资源局、县交通局、县农业农村局、县文化广电体育和旅游局、县卫生健康局、县住建局、县投资促进局、税务局、有关乡镇等单位)

七、扎实开展“五大专项行动”

(一)开展就业扶贫专项行动。做好贫困劳动力就业意向、培训需求等情况摸底,统筹整合培训资源,组织有意愿的贫困家庭劳动力参加各类技能培训,同时提高就业培训针对性和精准度。通过吸引粤桂扶贫协作广东劳动密集型企业转移入驻、地方自主招商引资、龙头企业布局设点、第一书记和驻村工作队引进等方式,强化就业扶贫车间的建设,同时,按照自治区相关要求实行差异化扶持政策激励扶贫车间提升带贫增收积极性。结合龙胜实际,整合资源积极开发多种形式的公益岗位。加强劳务输出组织服务,做好劳动力信息管理,强化劳务输出供需精准对接。(牵头单位:县人社局,责任单位:县工商联、县教育局、县工信局、县财政局、县文化广电体育和旅游局、县扶贫办、县投资促进局、县发改局、各乡镇等单位)

(二)开展消费扶贫专项行动。构建扶贫产品企业营销平台,由企业平台主导推动各级机关和国有企事业单位等带头参与消费扶贫,将消费扶贫纳入结对帮扶工作内容。推动粤桂扶贫协作建立消费扶贫协作机制,主动对接广东省农产品需求,扩大供给规模。推动民营企业等社会力量参与消费扶贫,将消费扶贫纳入“千企扶千村”精准扶贫行动,鼓励民营企业采取“以购代捐”“以买代帮”等方式采购贫困地区产品和服务。(牵头单位:县发改局,责任单位:县委统战部、县直属机关工委、县总工会、团县委、县妇联、县工商联、县教育局、县民政局、县财政局、县农业农村局、县文化广电体育和旅游局、县卫生健康局、县扶贫办、县机关事务管理局、县供销社、各乡镇等单位)

(三)开展生态扶贫专项行动。落实贫困地区生态治理措施,改善贫困村和贫困户生产生活条件。因地制宜组织实施生态扶贫项目带动贫困户脱贫致富,采取以工代赈等方式组织贫困人口参与石漠化治理、防护林建设和储备林营造等林业生态工程建设。加大生态保护修复力度,加快发展林下经济、森林康养等生态产业,推进新一轮退耕还林。指导和督促各乡镇针对贫困人口,提供生态护林员岗位,根据自治区相关要求建立脱贫攻坚造林合作社。(牵头单位:县发改局,责任单位:县财政局、县环保局、县水利局、县林业局、县扶贫办、各乡镇等单位)

(四)开展综合保障性扶贫专项行动。一是加大对贫困老年人、残疾人、重病患者等特殊贫困群体的兜底保障力度,解决好“两不愁三保障”问题;加强农村低保制度与扶贫开发政策的双向衔接,对因病因老因残导致部分或完全丧失劳动能力、自理能力的未脱贫建档立卡贫困对象或返贫对象,整户纳入低保不符合条件的,依申请按单人户纳入低保范围,做到应保尽保、应纳尽纳;健全农村低保标准动态调整机制,积极向上申请调整低保标准,确保农村低保标准稳定达到或超过国家扶贫标准;及时将符合条件的返贫人口分别纳入临时救助或特困人员救助供养范围;落实城乡居民基本养老保险制度,确保符合条件的贫困人口全部参加养老保险;综合运用社会保险、社会救助、社会福利等为失去劳动能力的特殊贫困群体提供兜底保障。二是落实困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴、救助供养等政策;将符合条件的贫困残疾人纳入低保范围;加快发展特殊教育,安排贫困家庭残疾学生就读特教学校,对于确实不能就读特教学校的定期送教上门,防止失学辍学。(牵头单位:县民政局、县残联,责任单位:县教育局、县财政局、县人社局、县住建局、县卫生健康局、县扶贫办、税务局、各乡镇等单位)

(五)开展扶贫扶志专项行动。认真落实《广西壮族自治区人民政府办公厅关于激发贫困群众内生动力促进脱贫摘帽工作的指导意见》,加强教育引导,强化典型示范,培训提升技能,增强贫困群众自我发展的能力和信心。开展贫困户、脱贫户、帮扶联系人“三方”见面活动,引导群众互动、互学、互帮、互比、互促。加强政策引导,改进帮扶方式,推广实施以奖代补、劳务补助、以工代赈等方式,动员贫困群众参与项目实施,把享受资金、政策扶持与参与程度挂钩,多劳多得、少劳少得、不劳不得,防止政策养懒汉。大力开展移风易俗活动,选树一批文明村镇和星级文明户。实施文化扶贫,加快推进贫困村公共文化建设“六个一”全覆盖。完善村规民约,弘扬传统美德,约束不赡养老人、高额彩礼、薄养厚葬等不良行为。持续开展感恩教育。(牵头单位:县扶贫办、宣传部,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

八、统筹抓好其他精准扶贫工作

(一)深化推进抓党建促脱贫攻坚工作。结合我县实际研究制定抓党建促脱贫攻坚促乡村振兴的意见,全面提升贫困村基层党组织建设水平。开展农村基层党组织建设情况大调研,全面摸清贫困村、村(屯)中党组织的基本情况,研究制定加强基层党组织建设的实施方案,扩大党的组织覆盖和工作覆盖。研究制定持续整顿软弱涣散村党组织的措施,对软弱涣散村党组织整顿工作进行“回头看”,确保整顿彻底。研究制定加强党员发展工作若干措施,全面摸排没有党员的村(屯)发展党员情况,对有发展对象的村(屯)优先发展党员,对没有党员的村(屯)至少安排1名党员联系帮扶,切实解决发展党员难、党组织空心化等问题。创新开展领导干部蹲点调研活动。(牵头单位:县委组织部,责任单位:县民政局、扶贫办、各乡镇等单位)

(二)深化推进结对扶贫和社会扶贫。落实帮扶责任,加大帮扶力度,开展扶贫成效考核。主动服务中央、区、市单位开展帮扶工作,动员军队开展精准帮扶。组织开展“扶贫日”系列活动,广泛动员社会组织、人民团体参与脱贫攻坚,发动各类志愿服务团队、爱心人士开展扶贫志愿服务。深入推进“千企扶千村”精准扶贫行动。进一步推广使用中国社会扶贫网。规范实施光明扶贫工程。培育社会组织参与脱贫攻坚典型。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:县委统战部和县直属机关工委、县工商联、县教育局、县民政局、各乡镇等单位)

(三)深化推进金融扶贫。进一步规范和加强扶贫小额信贷发放和管理,重点核查和纠正对不符合条件贫困户放贷、户贷企用以及扶贫小额信贷利率、贴息不按要求落实等问题。完善风险防控措施,跟踪做好扶贫小额信贷资金回收,防范化解逾期风险。抓好金融扶贫政策落实,加大对脱贫攻坚的信贷支持。探索创新保险品种,扩大农业保险等覆盖面,降低因灾、因意外伤害等致贫、返贫的风险。加强扶贫再贷款使用管理。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:县财政局、广西龙胜农村商业银行股份有限公司等单位)

(四)落实推进国际减贫交流合作。按要求加快推进世界银行结果导向型贷款扶贫示范项目建设,完成年度目标任务。(牵头单位:县发改局,责任单位:县扶贫办、县财政局、县农业农村局、县文化广电体育和旅游局等单位)

九、切实提高脱贫质量防止返贫

(一)强化返贫预警监测。抓好脱贫户返贫预警干预机制落实,根据脱贫户家庭生产生活情况,对照“两不愁三保障”标准,判断是否存在返贫风险,并对存在返贫风险的及时采取干预措施,确保实现稳定脱贫。组织对所有建档立卡脱贫户开展“回头看、回头查、回头帮”,防止因帮扶不实、脱贫质量不高而返贫,将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入建档立卡予以帮扶。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(二)强化脱贫后续政策扶持。贫困村、贫困人口退出后,制定并落实巩固措施,做到摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。继续加大产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫、保障性扶贫等方面政策的工作力度,并落实脱贫户、退出户差异化补助政策,进一步提高脱贫质量,促进逐步致富。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(三)强化对特殊非贫困户的扶持工作。根据自治区相关要求,对因病因残造成家庭负担较重或家庭子女上学负担较重或住房条件较差,且家庭经济相对困难的处于贫困边缘的非贫困户予以支持,为其适当解决一些急需的现实问题,认真落实上级在乡村振兴中出台的管长远的扶持发展措施,防止新的贫困人口产生。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

十、夯实脱贫攻坚基础性工作

(一)夯实动态管理基础。根据上级完善建档立卡指标的有关要求,完成2017年以前标注脱贫人口的脱贫措施的补录。组织开展贫困人口动态调整、建档立卡数据信息比对,进一步提高数据质量。扎实推进帮扶干部扶贫手册APP的使用。加强建档立卡数据综合、分析、运用和共享,为完善政策提供服务。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(二)夯实精准帮扶基础。强化“一帮一联”工作,督促落实帮扶责任,推动帮扶计划和措施落实。发放2019年度贫困户《帮扶手册》《帮扶联系卡》和扶贫成效明白卡、受益卡,开展专题培训。强化驻村帮扶,选派好驻村工作队,确保“一村一书记、一村一工作队”。做好驻村干部管理考核工作,明确脱贫攻坚责任和任务,落实关爱激励措施,解决生活工作困难,对作风不实、工作不力的及时召回、撤换。开展全县脱贫攻坚(乡村振兴)工作队员(第一书记)评选表彰活动,总结宣传驻村帮扶先进典型,促进工作经验交流,充分调动驻村干部脱贫攻坚的主动性创造性。(牵头单位:县委组织部、县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(三)夯实精准脱贫基础。坚持现行扶贫标准,聚焦“两不愁三保障”,严格按程序开展贫困户脱贫“双认定”。做好2018年贫困县退出专项评估迎检工作,并做好迎接国家组织的评估抽查准备工作。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(四)夯实督查考核基础。配合上级组织开展的督查巡查考核评估和新闻媒体开展舆论民主监督和暗访。做好全县脱贫攻坚工作督导工作。按要求增加扶贫开发成效分值的权重,并加大对成效考核结果的运用。(牵头单位:县扶贫办、县委组织部,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(五)夯实扶贫干部培训基础。抓好扶贫干部培训计划落实,按时完成党政干部、部门行业干部、扶贫系统干部、帮扶干部、贫困村干部五类扶贫干部培训任务。优化培训方式,将警示教育纳入培训内容,进一步强化帮扶干部培训。抓好县、乡扶贫信息员队伍全覆盖培训。总结并推广培训经验做法。(牵头单位:县扶贫办、县委组织部,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

十一、加强扶贫资金和项目管理

(一)加大投入。积极争取国家、自治区、桂林市对我县脱贫攻坚的资金支持,落实好中央财政和自治区财政专项扶贫资金安排下达工作。按要求做好财政专项扶贫资金预算安排,并做好财政涉农资金统筹整合。(牵头单位:县财政局,责任单位:县扶贫办等单位)

(二)加强监管。落实自治县脱贫攻坚工程项目“绿色通道”管理等政策举措,简化项目招标和评审,优化扶贫资金及整合资金拨付流程,提高资金使用效率和效益,防止资金闲置滞留。加强项目论证和储备,不断完善脱贫攻坚项目库建设,将巩固脱贫成果的项目纳入项目库,管好用好项目库。加快项目主管部门的支出进度。做好财政专项扶贫资金绩效评价和扶贫资金审计工作。严格落实扶贫资金项目公告公示制度。开展扶贫领域失信问题专项治理。(牵头单位:县扶贫办、县财政局、县审计局,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(三)防范化解风险。组织开展扶贫领域风险排查,建立风险隐患清单,明确部门责任,落实防控措施,做好风险处置。重点防范和妥善处置完不成任务和脱贫质量不高、易地扶贫搬迁稳不住、产业项目失败、扶贫小额信贷用不好收不回等风险。(牵头单位:县扶贫办、县发改局、县农业农村局,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

十二、加大总结宣传工作力度

(一)做好经验成果总结。坚持正面宣传为主,加强脱贫攻坚经验总结,让广大干部群众更加全面深刻地了解脱贫攻坚工作。选择一定数量的乡、村,重点进行总结宣传,树立一批典型的乡镇和村级领导干部。深入挖掘贫困县脱贫攻坚先进典型。启动2020年后脱贫攻坚政策研究。做好经验类信息报送工作,大力宣传我县脱贫攻坚工作经验成果。(牵头单位:县委宣传部、县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(二)做好扶贫宣传工作。加强扶贫宣传,聚焦脱贫攻坚的重点工作、专项行动、重大项目等开展宣传报道,利用各种媒体、各类形式宣传各类扶贫政策,重点宣传中央和自治区、市、县关于打赢脱贫攻坚战三年行动的决策部署和出台的指导意见、实施意见和实施方案,提高政策的知晓率。(牵头单位:县委宣传部、县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(三)做好脱贫攻坚评选表彰。做好2019年各级脱贫攻坚先进集体和先进个人的评选推荐工作,做好县级脱贫攻坚先进的评选表彰。(牵头单位:县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

十三、研究脱贫攻坚新问题新情况

(一)研究谋划好脱贫攻坚与乡村振兴战略的衔接。实施乡村振兴战略规划及年度工作计划,优先推进脱贫攻坚工作。把脱贫攻坚作为实施乡村振兴战略的首要任务,推动乡村振兴相关政策措施优先实施,持续推动群众生产生活改善,巩固脱贫攻坚成果。启动脱贫攻坚目标任务2020年完成后战略思路的研究和谋划工作。(牵头单位:县农业农村局、县扶贫办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)

(二)做好扶贫干部关心关爱工作。落实上级关于鼓励和引导人才向基层一线流动的实施意见,加大关心关爱基层扶贫干部力度,按工作实际开展公务员和事业单位人员招录工作,减少“空编”现象,解决引人、留人难问题。严格按照“三个区分开来”原则,予以扶贫干部容错纠错,支持和鼓励扶贫干部干事创业。做好扶贫干部特别是帮扶干部的安全教育工作,减少人员伤亡。宣传先进典型,完善激励机制,调动基层扶贫干部积极性、主动性、创造性。注重在脱贫攻坚一线选拔任用干部,择优提拔重用一批从事扶贫工作的干部。(牵头单位:县委组织部、县纪委监委、县绩效办,责任单位:各有关成员单位、各乡镇)