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龙交发〔2018〕12号 关于印发2018年防汛抢险应急预案的通知

语音播报: 发布时间:2018-05-02 16:16:00 来源:龙胜县交通运输局 浏览:814次

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单位

现将2018年防汛抢险应急预案》印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

龙胜各族自治县交通运输局

2018426

 

   

 2018年防汛抢险应急预案

 

当前,我县即将全面进入汛期,防汛工作到了临战阶段。据分析预测,今年全县雨水情态势与2017年相比总体少偏差,极端气象水文现象多发,局部洪涝灾害几率较高,可能出现旱涝急转、旱涝并存的不利局面,防汛抗旱形式复杂而严峻,对安全生产影响加大,为了进一步做好我县汛期安全生产工作,严防自然灾害引发生产安全事故,根据省交通厅、市政府有关要求,结合我交通系统实际情况,特制定本预案。

一、总体目标

贯彻落实“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的防汛抢险工作方针,建立“统一、规范、科学、高效”的防汛抢险交通运输应急处理指挥体系,坚持灾情处置与预防工作相结合,落实预防突发情况的各项措施,建立快速反应机制,做到分工明确、责任到人、优势互补、常备不懈,确保防汛抢险救灾物资运输畅通,最大程度地减少人民群众生命和财产损失,保障公众安全,维护社会稳定。

二、工作原则

汛期防汛抢险工作,实行“统一指挥、统一协调、统一部署、快速反应、科学应对、分级实施”的原则已防为主,防抢结合、全面部署、保障重点、措施有力。

(一立足预防、主动防范。把预防洪灾和强化公路及桥梁排水设施的安全管理放在防洪减灾工作的中心环节,密切监视雨情、水情和险情,认真做好各项防范工作。

(二)科学调度、保障安全。认真分析洪灾的发展情况和对公路设施现状的影响,科学管理,优化调度,保障安全。并以实施紧急救援为重点,以建立部门联动机制为依托,整合资源,形成合力。

三)果断处置、全力抢险。一旦发生重大洪涝灾害和公路及桥梁险情,应迅速反应,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡和财产损失。

四)分级负责、加强督察。公路、桥梁抢险救助工作实行责任制。相关部门要各司其职,各司其责,对因玩忽职守、工作不力造成严重损失的要依法追究责任,严肃处理。

、适用范围

适用于龙胜县交通系统各企、事业单位在从事道路建设施工、道路养护管理、道路(危货)运输、场站建设中所发生的水毁、洪涝、塌方、泥石流等灾害事故。

四、防汛组织机构及职责

成立县交通系统防汛工作指挥部,地点设在县局四楼办公室,联系电话:7512237。总指挥由局长担任、分管副局长任副总指挥。

指挥部下设一室五组:

1.防汛抢险办公室设在局办公室,办公室主任由局办公室主任担任,副主任由各二层机构领导担任,联系电话:7512237

防汛抢险工作办公室职责:负责全系统防汛抢险组织指挥工作;对所属各级防汛机构的日常管理工作负责;了解、收集、汇总防汛抢险情况,及时向市防汛指挥部汇报;负责在汛情发生时与各级防汛指挥部门保持联系,按照市防汛指挥部及本级防汛总指挥、副总指挥的指令开展工作;负责协调全系统防汛物资、设备、人员的调用;负责监督检查所属各级防汛工作的落实情况;负责制(修)定本单位的防汛抢险预案。适时发布、通报并向上级报告汛情;

2.养护组,设在局养护中心,组长:杨胜甲,组员:养护中心全体成员。职责:负责全县干线公路汛期保畅工作。安排部署全县区公路站及各大中修工程指挥部的防汛抢险工作。

3.地方道路组,设在局安全股,组长:白韩辉、吴家有,组员:安全股及路政队全体成员。职责:负责全县地方道路的防汛抢险指导工作。

4.建设工程组,设在局公路所,组长:彭杨勇,组员:公路所全体成员。职责:负责在建县乡道工程的防汛抢险工作。

5.道路运输组,设在运管理所,组长:陈基格,职责:负责汛期人员、物资运输的组织和协调工作。

6.后勤保障组,设在县局财务室,组长:张海涛,职责:负责防汛指挥部安排的县区防汛抢险物资的准备。

、防汛保障

(一)人员

公路所、运管所分别组织不少于50人的机动抢险队,其他单位组织不少于30人的抢险队,随时准备参加防汛抢险救灾工作。

(二)机械设备

公路所组织挖掘机、装载机、推土机、吊车、水车(能自动抽水)、运输车、盘车、水泵等机械设备抢险救援队,随时准备县局防汛办调用。运管所组织防汛抢险运输车队,货运运力不少于500吨,必要时负责运送救灾物资,客运运力不少于600人,负责运送抢险人员。

(三)物资

各单位根据自己组织的抢险人数、任务,配置一定数量的草袋、编织袋、钢丝笼、断道警示牌、钢纤、大锤、锹、镐、苫布、撬杠、水上救生用具、安全帽、拖绳、小型抢险工具等,预设砂、石料源;材料处要做好材料储备,随时为道路抢修提供沥青砼。设计院对重大抢修项目、桥涵修复工程提供技术保障,必要时,根据上级要求实行现场设计,指导施工。

、组织与实施

(一)汛期值班要求

值班员必须24小时在岗值班,各单位防汛机构人员要保持24时通信畅通,出现大雨以上天气,遇水 毁断路、塌方断路、桥梁毁坏等险情,各级防汛主管领导必须值班,各抢险队、机动队随时待命。

   (二)抢险时限

一般水毁、排除积水、50立方米以下塌方、落石,做到及时清理;水毁、断路、50500立方米塌方,24小时处理完成;处理特大塌方(500立方米以上)、多处水毁,要在48小时内抢修好临时便道。

   (三)分级响应

1.塌方处理

处理500立方米以下塌方,由公路养护部门启动本级应急预案,自行组织实施;处理500立方米以上的特大塌方,由县局统一协调指挥,启动应急预案,确保在规定的时限内完成。

2.桥梁冲毁

当桥梁冲毁时,应立即启动绕行方案,并在及时上报的同时,调动抢险队及机械设备抢修便道,设置绕行警示标牌,协调当地交警疏导交通,必要时按照上级指示架设临时战备钢桥。

3.施工工地

施工工地受山洪、泥石流威胁或侵害,在向上级上报的同时立即展开自救互救。市局根据危害程度,涉及施工人员安全时启动应急预案,确保施工人员、设备安全。

4.县区责任河段险情处置

当日降雨量大于200毫米或12小时降雨量大于200毫米时,启动市局防汛应急预案,或根据县防汛指挥中心要求启动应急预案;

、防汛措施

1.对可预见的一些水毁和水害,在汛期前采取预防性的措施处理,如:清除上边坡险石险方、闸山沟和开挖鱼鳞坑、疏通河道及桥涵、维修加固破损的挡墙及凹岸处的调治构造物等。尽最大可能减小汛期水毁和水害所造成的损失。

2.对干线公路,由公路所负责,安排各养护单位准备充足的抢险物资、人力和车辆,当出现公路上边坡塌方落石、泥石流时,全力清除。当沿河路段公路路基挡墙和调治构造物发生险情时,可用较大体积的铅丝、石笼和大体积块石沉至墙基进行防护,缓解水流对坝基的冲刷,对水流不太急路段的险情,也可采用打桩和码砌沙袋的方法进行防护。同时,通过加强汛期的公路巡查,及时发现问题,及时采取有效措施进处理。

3.对于乡村公路,积极联系当地政府,发动沿线群众,组成民间抢险组织,积极作好防汛抢险的各项准备工作,重点是中小桥梁及涵洞和以坝代路的路段,针对不同险情,采取切实有效的处理措施,尽最大可能减少损失,保护地方道路的建设成果。

4.对公路工程建设,新改建工程工地由项目组负责,大中修工程工地由养护中心负责,重点是做好宿舍区、设备停放地、材料加工储存地、预制厂等地的防汛抢险工作,通过加强对全体职工的防汛安全教育,提高对防汛工作重要性的认识。要合理安排工期,并建立健全工地防汛组织机构,明确职责,制定抢险预案,一遇险情能够迅速撤离涉险区域,确保人员、材料、机械设备及构部件的安全。

5.对建筑施工企业要对施工工地存在滑坡、崩塌、洪水、泥石流等自然灾害危险的隐患进行认真排查,特别是对工棚、仓库等重要位置要科学选址,在确保安全的前提下进行审查作业和居住。遇雷雨、大风等极端天气是,要按规定立即停止室外高空作业,特备要落实塔吊等大型起重机械抗风防滑相关措施。

八、后期处置

   (一)善后处置。汛期突发事件事发地各部门负责组织善后处置工作,必要时可请求其他部门协助善后处置工作。善后处置工作包括人员安置、补偿,灾后重建或恢复交通,清理与处理等事项。通过善后处置尽快消除事故后果和影响,恢复正常的交通运输秩序,确保交通畅通和社会稳定。

   (二)调查和总结。突发事件处置结束后,有关部门要及时、准确地查清事件性质、原因、责任,总结经验教训,并提出防范和改进措施,形成书面调查报告报县交通运输局。

、培训演练

根据市防汛指挥部的统一部署,各单位在汛期组织不少于一次的防汛演习。

十、附则

各单位防汛应急预案,要根据本预案要求和已确定的防汛重点及时补充修订。